根据市委巡察工作统一部署，2025年11月24日至2026年1月18日，市委第二巡察组对市卫生健康委党组开展了巡察，并于2026年4月3日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想淬炼，统一整改行动自觉。把巡察整改作为重要政治任务、检验党性的重要标尺，第一时间召开党组专题会传达学习巡察反馈意见，全员对标对表查摆差距、明晰整改方向。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领分管领域全部问题，深入开展党性剖析、严肃批评与自我批评，凝聚起全系统齐抓整改、狠抓落实的工作共识。

（二）健全责任链条，层层传导整改压力。成立由委主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各科室及直属单位、各县（市、区）卫健局负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建“一把手”负总责、班子成员分线包保、责任科室具体落实、责任单位协同推进的四级责任体系。坚持常态化调度推进，委党组书记每周听取整改进度汇报，每月依托党组会、机关例会研判堵点难点，严明整改工作纪律，确保整改工作闭环推进、落地有序。

（三）细化整改举措，实行台账销号管理。对照巡察反馈5个方面17项重点工作36个具体问题，研究印发专项整改方案，逐项梳理问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，绘制整改时间表、路线图。建立调度、研判、督办动态台账管理机制，区分立行立改、限期整改、长期坚持三种整改要求，对问题分类施策，做到问题不悬空、整改不漏项、事事有回音。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署、履行核心职能推动全市卫生健康事业高质量发展方面

一是贯彻“健康中国”战略，加强公共卫生与重点人群服务。健全公共卫生防控救治联动体系。搭建疾控医疗机构标本闭环转运机制，落实专人定时收样、应急标本2小时内转运检测，传染病预警响应效率大幅提升。强化职业健康检查机构督导整治，督促相关不合格机构整改，已完成销号。常态化开展职业病普法与监督执法，全力推进企业在岗职工体检。大力推进基层咳喘单元标准化建设，随县、曾都乡镇卫生院达标率分别为83%、91%。优化慢性病死因上报流程，压缩上报时限；补齐精神卫生资源短板，广水建成公立精神卫生中心并开设专科病区，我市每10万人拥有精神卫生医师已超省级标准。强化结核、艾滋病综合防控，结核病密接筛查均值提升至2.90，住院患者艾滋病检测覆盖率稳定保持80%以上，两项核心指标稳居全省前列。压实“两癌”筛查工作责任，将三年周期筛查覆盖率纳入年度考核内容，建立月度通报机制，多措并举扩大适龄妇女筛查覆盖面，完善异常病例随访转诊机制。扩容普惠托育服务供给，全市建成托育机构91家、托位9900个，普惠托位占比提升至38.48%。市妇幼托育综合服务中心投用，公办园增设普惠托位近500个，完成托育从业人员全覆盖培训，托育供需失衡问题有效缓解。多元筹措公共卫生建设资金，加大公共卫生硬件投入，个人卫生支出占卫生总费用比重逐年下降，低于全省比重。落实血费减免一站式结算，市内10家医院全部接入平台，无偿献血者减免业务实现100%。加速智慧血液平台数据对接，二级以上公立医院贮血点全部完成联网。提请市政府专题部署采血工作，联动高校、媒体、红十字会开展系列宣传采血活动，采血量同比降幅大幅收窄，下滑态势得到有效遏制。

二是深化医改协同发力，推动“三明医改”经验落地见效。畅通双向转诊绿色通道，县域医共体统一制定转诊流程、病种目录，建成全覆盖远程影像中心，累计完成远程诊断1.7万例，全面推行检查检验结果互认，切实减轻群众就医负担。推动人才、技术双下沉，牵头医院累计下派专家655人次，成功申报省级家庭医生签约高质量发展项目，重点慢病规范管理率稳定在90%以上，基层首诊能力持续增强。完善医共体绩效考核细则，加大资源下沉、双向转诊等指标权重，考核结果与医保、经费、负责人薪酬直接挂钩，随县牵头医院辐射带动作用显著增强，多家医院科室创建省、市级特色诊疗中心。加大医改推进力度，细化分解152项监测指标，逐项明确责任科室、时限要求，2024年度全市医改评价排名提升至全省第5、全国第60位，整改成效显著。建立三级数据质控体系，从严规范监测数据填报，成功争取中央公立医院改革专项资金。市中心医院国考获评B++、群众满意度A++，综合服务能力持续提升。优化绩效分配体系，以曾都区人民医院、市中心医院为试点，薪酬分配向临床一线、高风险岗位倾斜。深化人事后勤改革，严控编外用工规模，市直三家公立医院管理成本明显下降。推行全面预算、全成本精细化管理，持续压降管理开支，长效控制运营成本。

三是强化专业队伍建设统筹，优化卫生人才总量与结构。拓宽引才渠道，统筹公开招聘、专项招聘、柔性引才，落实银龄医师返聘政策。当前全市每千人口执业医师3.13人、护士3.2人，较整改前稳步提升。补齐关键专科人才短板，精准设置儿科、精神卫生专项招聘岗位，核定市级精神卫生专项编制，开展跨专业转岗培训。落实紧缺科室绩效倾斜政策，切实增强紧缺科室岗位吸引力。目前每千名儿童儿科拥有医师0.84人，每10万人口拥有精神科医师4.85人。扩充高层次与复合型人才规模，协调编制部门落实“一次报备、分批组织、全年有效、招满为止”政策。选派骨干赴省内外三甲医院进修学习，鼓励在职人员攻读硕博，落实学费补助。依托市级人才政策，解决高层次人才住房、子女入学、家属就业等后顾之忧。

四是加快临床重点专科建设，提升核心技术与中医药特色水平。稳步提升四级手术开展比例。全市二级以上医院省级专科达89个，市中心医院借助公立医院改革与高质量发展提升项目积极创建国家级重点专科，引进外科学科带头人，搭建8个省级专家教授工作站。投入专项资金购置3D腹腔镜、DSA等高端设备，全年论证开展51项新技术新项目。切实提升核心技术水平。与同济、协和、省肿瘤等三甲医院建立专科联盟，专家定期来随手术带教，搭建远程病理会诊平台，常态化开展微创、肿瘤介入、眼底手术等前沿技术，组建6类肿瘤MDT多学科诊疗团队，跨市转诊人次明显下降，患者外流势头得到遏制。强化中医药特色专科发展。依托市中医医院国医大师工作室辐射带动基层，开设西学中培训班，获批国家西学中骨干人才培训班项目，基层医疗机构中医药服务覆盖率提升至99.19%，随县中医医师占比已达到三级中医医院标准，扩大中医护理人员招聘培训，推广中医药适宜技术，中药饮片使用率已达到25.35%。

五是提升基层医疗卫生服务能力，完善资源配置与急救体系。随县中医医院已通过三级中医医院服务能力初评。加快乡镇卫生院CT设备配置，中心卫生院实现全覆盖。广水无基础诊疗能力村卫生室全部恢复服务，村卫生室均已达标国家标准。常态化开展基层医疗机构安全隐患排查，对排查发现问题已按相关要求落实整改。加快广水市急救中心改造、乡镇急救站标准化建设项目审批施工。筹备全市院前急救专项培训，争取89台无创呼吸机投放基层。启动随州市急救中心优化体系建设项目，推进公共场所AED采购布设，构建“城区10分钟、乡镇30分钟”急救圈。

六是推进智慧医疗发展，提高健康信息化建设水平。组建技术专班进驻重点医院开展系统改造，设置数据必填项、逻辑校验功能。建立日监测、周通报机制，逐项整改身份证、诊断编码、病案首页上报等短板，数据完整度、合规率全面赶超全省平均水平。完成市级一体化医疗平台核心功能开发，统一标准化对接接口规范，支持医疗机构实时调取全量诊疗信息。分步推进市直、县域医院系统联调改造，相关成效获省卫生健康委肯定。

（二）风险防控与安全责任落实方面

一是压实安全生产行业监管责任。开展多轮全域拉网式安全排查，联合消防、住建等部门完成市直医疗机构专项检查，各单位自查整改隐患，完善安全管理制度。全系统消防、电梯等设施定期维保，常态化组织安全培训与应急演练。

二是严格执行医疗核心制度。开展不合理诊疗专项整治，排查问题全部整改清零。严格落实手术分级逐项授权、外请专家手术审批备案制度，规范三级查房、术前术后病历书写，医疗质量安全管控全面收紧。

三是加强实验室与采供血安全管理。开展全市医疗卫生实验室全覆盖排查，督促相关单位实验室完成通风设施升级改造，签订设备常态化维保协议，规范实验原始记录、样品检测台账，建立数据溯源核查机制。全面排查采血现场，全市采血点统一增设高危献血提醒标识，复核全部献血者信息，完善录入审核追责机制。全员开展采血消毒实操培训考核，规范耗材管理，血液采集全流程标准化落地。

四是防范化解医疗机构债务和项目违约风险。实行“一院一策”控本增效，三家市直医院医疗收入同比实现增长，偿债能力持续增强。多措并举筹措项目资金，积极争取市委、市政府领导重视，目前已获得专项财政资金支持。

五是加强保密管理。常态化开展年度保密自查自评，建立涉密人员动态电子台账，精准划分涉密岗位等级。完善三级保密审查流程，所有对外发布信息履行审批签字手续，定期开展保密专项检查。

（三）全面从严治党方面

一是压紧压实全面从严治党主体责任。出台《关于压紧压实全面从严治党主体责任若干措施（试行）》，建立“三级五岗”责任清单，召开述责述廉、党风廉政专题会议，党组定期研究全面从严治党工作。落实班子成员“一岗双责”、半年书面报告、“三必谈”谈心谈话机制，约谈问题单位负责人。督促委属单位常态化专题研究党风廉政建设，打通责任传导“最后一公里”。强化警示教育和执纪问责，召开全系统警示教育大会，委党组书记讲授廉政专题党课，各直属单位开展以案促改。建立“一案一警示”长效机制，典型问题全系统通报。规范发展党员、纪律处分流程，理顺组织处理与政务处分衔接机制，坚持一案双查。规范日常管理，对备案人员全面清理，完成系统干部因私出入境证件集中统一保管，严格执行审批领用闭环管理，对违规问题依规处理。开展编外人员专项整治，规范招聘公示、备案流程，建立动态用工台账，杜绝先上岗后补手续问题。

二是持续整治群众身边不正之风和腐败问题。严格执行药品线上集采制度，清理线下高价采购药品，建立采购价格比对机制。督促相关单位完善采购预算双人论证审核制度，规范设备采购变更审批流程，所有采购调整事项留存书面审核记录，堵塞采购廉政漏洞。构建诊疗全流程风险防控体系，强化术前沟通、知情告知。完善院内投诉、医调委、医保保险多元化解渠道，落实“12345”热线首诉负责制。常态化开展医患沟通培训、普法宣传，规范有效解决医患矛盾。联合医保部门开展专项整治，清退违规医保资金，对相关责任人经济处罚、约谈问责。落实村卫生室人证卡同步核验，建立医保刷卡数据月度复核机制。全覆盖接入医保智能监控系统，开展不合理诊疗专项排查。

三是严格规范财务管理。建立四级报销审核机制，实行附件不全“一票否决”。统一财务凭证归档标准，各类活动提前完善方案、签到、佐证材料，所有支出全程可追溯。督促相关单位组建资产清理专班，分批核对房改房原始凭证，查阅梳理老旧财务档案，目前正在持续推进。

（四）落实新时代党的组织路线和干部队伍建设方面

一是严格执行“三重一大”报备制度。督促相关单位修订议事规则与“三重一大”报备管理办法，细化大额资金、项目采购报备标准。组织全员纪法专题培训测试，安排专人审核报备材料，常态化开展抽查，确保应报尽报。

二是规范选人用人工作。规范干部选拔任用程序，严格执行“凡提四必”流程，定期开展人事工作自查。督促相关单位修订中层干部管理办法，将《干部选拔任用条例》纳入常态化培训。严格落实职称评审管理机制，健全医德医风“一票否决”机制。督促各医疗机构完善竞聘量化评分细则，从严开展申报人员初审复核，常态化解读职称评审政策，树立重医德、重实绩评价导向。

三是规范发展党员工作程序。举办全系统党务干部专题培训班，规范发展党员会议记录、表决流程。建立发展对象纪检、公安多部门联审前置机制。搭建党员发展电子台账，设置关键节点预警提醒，全程纪实管控入党各环节，杜绝程序缺失、审批超时问题。

三、下一步工作打算

当前巡察集中整改取得阶段性成效，但制度固化、长效治理仍需持续发力。委党组将坚持标准不降、力度不减、长效常治，持续做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）在强化政治统领、践行“两个维护”上再发力。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，固化“思想引领、学习在先”长效机制。紧扣“健康中国”战略，健全重点工作督查问效机制，对“323”攻坚行动、精神卫生、基本公共卫生服务等任务实行清单化、项目化推进。牢固树立以人民健康为中心的发展理念，将为民导向贯穿医疗资源调配、服务提质全流程。

（二）在聚焦主责主业、推动高质量发展上再突破。统筹改革攻坚与内涵提质，纵深推进公立医院改革，落地三明医改经验，提升区域医疗同质化水平。抓实临床重点专科和中医药传承创新，落实“一科一策”提质举措；紧扣“强基、稳二、控三”要求，补齐基层软硬件短板，筑牢基层卫生服务网底。健全“一老一小”健康服务体系，提速智慧医疗建设，破除数据信息孤岛。

（三）在全面从严治党、深化自我革命上再加压。坚持严的基调不动摇，用好《关于压紧压实全面从严治党主体责任若干措施（试行）》，以清廉医院建设护航卫健事业高质量发展。常态化做实以案促改、以案促治，分层分类开展警示教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。从严纠治医疗领域“四风”问题，靶向整治群众就医领域突出问题。优化干部选育管用和职称评审机制，树牢重实干、重实绩用人导向。紧盯工程建设、物资采购等高风险领域，完善内控监管体系，堵塞制度漏洞。

（四）在强化底线思维、构筑“大安全”防线上再夯实。树牢总体国家安全观，统筹发展和安全。严格落实安全生产责任制，闭环管控消防、危化品、实验室生物安全等重点风险，常态化开展应急演练。践行新时代“枫桥经验”，畅通医疗纠纷多元化解渠道，抓实信访积案化解。从严抓实意识形态、保密管理及干部职工网络言行，防范行业领域渗透破坏风险。健全公立医院债务风险预警机制，强化全成本核算与预算管控，稳妥化解存量债务，以高水平安全保障高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年10月27日至11月16日。联系电话：0722-3596655(工作日08:30-17:30)；邮政信箱：随州市曾都区白云大道15号（邮编441300）；电子邮箱：609744740@qq.com。    

       中共随州市卫生健康委员会党组

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